北宜選高鐵還臺鐵？ 民團調查3面向民衆偏好它

公民幫推、臺鐵產業工會、宜蘭縣野鳥協會、守護宜蘭工作坊、高鐵延伸宜蘭監督聯盟等公民團體，今公佈北宜新線民調結果。（蔡明亙攝）

高鐵延伸宜蘭爭議延燒，公民團體委外針對「北宜新線」調查，電訪全臺4大區域民衆及宜蘭交通場站旅客，結果顯示，在「行車時間／班次／票價」，宜蘭往返雙北短途偏好臺鐵、往返桃園以南長途偏好高鐵，花東與北北基桃民衆偏好臺鐵，新竹以南民衆偏好高鐵，宜蘭交通場站旅客則偏好臺鐵，但若納入「換車轉乘」、「宜蘭長期發展」及「建設與營運成本」議題，民衆則明顯偏好北宜臺鐵。

公民幫推、臺鐵產業工會、宜蘭縣野鳥協會、守護宜蘭工作坊、高鐵延伸宜蘭監督聯盟等公民團體，今公佈北宜新線民調結果。

公民團體委外針對「北宜新線」執行民意調查。（公民幫推提供／蔡明亙臺北傳真）

公民幫推委託調查的典通公司策略長蕭錦炎說明，這次民調以18歲以上、有北宜路線旅運經驗者爲對象，採市話與手機雙軌合併進行全臺電訪，於2月23日至3月1日完成，爲避免宜花東人口比例偏低影響結果呈現，調查依居住縣市分4組，含宜蘭縣、北北基桃、新竹以南、花東，各組抽樣誤差在4.5％內，樣本結構經加權後具母體代表性，公民幫推同步至宜蘭礁溪、宜蘭市、羅東3大交通場站做實體問卷。

此次民調有5項發現，首先是「換車轉乘不便」是民衆偏好臺鐵關鍵，高鐵僅設一座宜蘭新站位於宜蘭與羅東間，旅客抵達宜蘭後前往其他鄉鎮或花東皆須換車轉乘，考量此因素後，除宜蘭縣「往返桃園以南」長程旅次仍偏好北宜高鐵外，電訪4大區域民衆與交通場站旅客民衆在其他所有情境下皆明顯偏好北宜臺鐵，是民衆從「速度」轉爲考量「實際抵達目的地便利性」後最關鍵的偏好差異。

接着是「高鐵單一車站恐致宜蘭城鄉發展失衡」，宜蘭縣民有50.7％認爲北宜臺鐵更符合宜蘭長期發展需求，高鐵則是38.5％，其他3區域民衆與交通場站旅客民衆也持相同看法，意涵不分居住地，多數民衆與實際使用者皆擔憂高鐵集中於單一新站可能加劇宜蘭內部城鄉發展不平衡。

調查發現，「建設與營運成本」性價比明顯影響選擇，北宜臺鐵建設成本僅約北宜高鐵三分之一，電訪4大區域民衆與交通場站旅客民衆偏好北宜臺鐵，反映民衆在重大公共工程性價比上的高度成本意識。

調查指出「宜蘭縣民呈現長、短途旅次需求差異，未來北宜新線應同時兼顧」，宜蘭縣民衆在「往返雙北」短途旅次傾向北宜臺鐵，但「往返桃園以南」長途旅次則翻轉爲偏好高鐵，意指未來北宜新線方案應同時兼顧短途、長途雙重需求。

最後也發現「多數民衆支持改善現行臺鐵服務品質」，電訪4大區域民衆與交通場站旅客民衆對改善現行臺鐵服務品質可解決問題的同意比例皆超過6成，意涵政府於規畫北宜新線時，不應忽視優化現有臺鐵服務此一可即時推動、成本相對低的路徑。

輔仁大學統計資訊學系教授梁德馨分析，這次的調查與過去環評報告在「調查範圍」、「調查對象」及「問卷切入角度」皆不同，這次希望有更廣泛意見，給大衆不同訊息，這次調查的重要意義在於補足過去環評調查較少觸及的「使用者觀點」，讓政策討論能更完整納入不同旅次型態與區域民衆的真實需求。

高鐵延伸宜蘭監督聯盟發言人劉仲書直言，政府民調問的是沿線居民「支不支持高鐵」，民衆聽到高鐵直覺聯想到比較快、去臺北方便、有重大建設，當然支持，但關鍵在於該調查中，有4成受訪者是第一次聽到宜蘭高鐵計劃，政府什麼背景資訊都沒說，就直接問支不支持，這種條件下，用相同問題做直鐵民調，也會得出超過8成支持，甚至說蓋北宜捷運搞不好也是8成。

劉仲書提到，很多人得知高鐵站設在縣政中心後，反而覺得不如改直鐵，更貼近自己生活所需的便利性，呼籲鐵道局別再用8成支持度把真實資訊蓋掉，該數字只能說明民衆期待交通變好，不代表充分理解並支持現在的高鐵版本，要求政府補足公民參與程序、進行深度對話，讓宜蘭人在完整資訊下，重新擁有選擇的權利。

臺灣鐵道暨國土規劃學會秘書長黃柏森表示，北宜新線將近30年來要解決的都不只是宜蘭，而是整體東部鐵路的快捷與便利，問卷調查中可發現花蓮、臺東民衆對到臺北要轉乘是存在疑慮的，有7成的人會選擇搭乘臺鐵一車直達臺北，而非在宜蘭轉乘高鐵。

黃柏森認爲，若花東民衆在高鐵延伸宜蘭後依然希望搭乘臺鐵列車直達臺北，屆時不僅無法減少行車時間，高鐵延伸宜蘭假設的轉乘運量也會減少，且鐵道局聲稱直鐵無法解決的樹林七堵間容量不足問題，換成高鐵一樣無法解決，最終將造成重複資源投入，產生「雙鐵的雙輸競爭」。