川普關稅逼盟友向陸靠攏「對北京而言是一份大禮」

加拿大總理卡尼16日在北京人民大會堂，會見中國國家主席習近平。（資料照/路透）

加拿大總理卡尼16日宣佈，將與中國共建電動車供應鏈，並放寬中國電動車進口配額。美媒AXIOS指出，卡尼決定緩和與中國的貿易緊張關係，顯示在川普關稅政策擠壓下的美國盟友，正重新校準對外關係，在某些情況下，甚至逐步向北京靠攏。包括南韓、法國領導人近日相繼訪中，似乎印證了這股趨勢。

美聯社在題爲「川普的貿易保護主義政策讓中國有機可乘」的報導中，引述美國智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations ）資深研究員奧登（Edward Alden）的說法：「這是加拿大經濟關係重新定位的重大宣示」，「加拿大人如今認爲，來自美國的經濟威脅遠大於來自中國的經濟威脅。這是一件大事。」中加達成協議意味加拿大和美國分道揚鑣，大幅下調對中國電動車的100% 關稅，以換取中國降低對加拿大農產品、特別是油菜籽的關稅。

加拿大一再成爲川普衝動式怒火的目標。去年10月他表示要對加拿大進口商品加徵10%關稅，報復安大略省政府播出一支批評他慣用關稅作爲外交工具的廣告。雖然最後未真正實施，但對鋼鐵、鋁等加拿大關鍵產業的關稅至今仍然存在。不過，與中國的這項協議，對加拿大總理卡尼（Mark Carney）而言，潛藏風險。在攸關加拿大企業命脈的北美貿易協定更新談判前夕，他可能面臨川普的報復。

自川普第一任期以來即遭受美國關稅重擊的中國，已逐步將出口市場從美國轉向歐洲與東南亞，且看來成效顯著。中國政府14日表示，儘管對美出口大幅下滑，但 2025年中國對全球其他地區的貿易順差仍暴增至1.2兆美元（約新臺幣37.9兆元），創下歷史新高。

川普總統以關稅爲核心的貿易策略，正加速美國夥伴國家進行「避險」與多元化佈局，爲中國創造了新空間，使各國得以因應報復性貿易措施帶來的衝擊。「外交關係協會」中國研究資深研究員劉宗媛表示：「這一點其實不令人意外。」她說：「在另一方面，這也清楚顯示，我們的盟友行動有多快、決心有多強，來維護自身利益，尤其是各自的經濟安全」，「但我不認爲這代表，這些國家現在把中國視爲比美國更好的選擇」，「因爲中國也有自己將經濟霸權地位武器化的方式。」

劉宗媛指出，川普政府全面性的關稅政策，已危及美國盟友的經濟安全，迫使他們分散風險、尋求多元選項。去年12月法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）訪北京期間，中國國家主席習近平表示，希望兩國攜手合作，讓全球經濟治理更加公正、合理。「歐洲政策分析中心」（Center for European Policy Analysis）指出：「中國希望推動其所稱的『真正多邊主義』，同時『維護以聯合國爲核心的國際體系』。」這事實上是在削弱美國的權力。

南韓總統李在明近日訪中時，向習近平表示，首爾與美國的合作並不意味着韓中關係必須走向對立。布魯金斯學會約翰桑頓中國中心研究員陳凱欣（Kyle Chan）表示，這些變化「正是中國所期待看到的局面」。他指出，在川普關稅政策推出之前，北京曾擔心美國會對中國發動全球性貿易戰。陳凱欣指出，如今的轉變「對一直高度焦慮的北京來說，無疑是一份大禮物。」

歐洲外交關係委員會近日公佈的民調顯示，全球多數受訪者預期，未來10年中國的國際影響力將持續擴大。相對地，很少人認爲美國的影響力會上升。在南非、巴西、俄羅斯與土耳其，接近或超過一半的受訪者表示，未來5年本國與中國的關係將更加密切。