川普關稅違法 學者：短期緩衝、長期風險轉型起點

針對美國最高法院判決總統川普引用國際緊急經濟權力法」（IEEPA）課徵關稅違法，學者指出，判決不僅重塑美國貿易權力的憲政邊界，不過也爲全球供應鏈與出口導向經濟體敲響警鐘，關稅政治不會消失，但其法律形態將轉向更制度化與選擇性工具。（圖／美聯社）

美臺完成對等貿易協定（ART）的簽署，但美國最高法院20日宣判，美國總統川普援引「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）課徵關稅違法，故關稅無效。學者指出，判決不僅重塑美國貿易權力的憲政邊界，不過也爲全球供應鏈與出口導向經濟體敲響警鐘，關稅政治不會消失，但其法律形態將轉向更制度化與選擇性工具。對臺灣而言，這既是短期緩衝，更是長期風險轉型的起點。

彰師大公共事務與公民教育學系副教授李其澤指出，法院認定IEEPA並未授權總統徵收關稅，強調課稅權屬於國會，並適用「重大問題原則」，明示凡涉及廣泛經濟與政治影響的政策，必須有明確立法授權。這等同於對過去數年以「國安緊急狀態」包裝貿易措施的做法畫下紅線，也再次確認美國憲政架構中權力分立的底層邏輯。

不過李其澤也提醒，將判決視爲「關稅戰退場」是誤判，因爲裁定僅否定IEEPA路徑，並未否定總統在其他貿易法源下的關稅權。因此川普隨即宣佈依《1974年貿易法》第122條額外課徵10％全球關稅，且有效期150天。更重要的是，232國安關稅與301不公平貿易關稅仍完整存在，並未受影響。這意味着美國貿易保護政策，將從「全面性緊急關稅」轉向「法源明確的精準關稅」，工具更穩定，政治上更難逆轉。

此外，李其澤表示，IEEPA關稅涉及約1330億至1750億美元收入，企業已展開退稅訴訟，退款問題將延續多年。而在美國製度框架內，關稅不僅是政策，更是可被司法追討的準稅收。行政命令可迅速施行，但最終必須回到法治程序。這種制度自我修正能力，正是美國貿易政策長期穩定性的根源。

李其澤直言，對臺灣而言，真正風險並不在IEEPA，而在「國安化貿易」。美國已將半導體、先進製造與供應鏈韌性納入國家安全框架，232與301工具正是其主要載體。判決後，美方勢必更依賴這些既有授權推動產業重組。換言之，臺灣面臨的不是關稅消退，而是關稅結構轉型，從廣泛威嚇轉爲產業定向。對高度集中於半導體與電子出口的臺灣經濟而言，這種轉型反而更具針對性。

李其澤強調，企業需將美國關稅視爲長期結構風險，而非短期政治事件，強化原產地、補貼合規與市場準入證據鏈，以降低301或反補貼調查曝險。其次，政府應將對美經貿溝通從「盟友情感」轉爲「供應鏈安全共益」，以投資、就業與技術合作數據支持政策穩定性。第三，供應鏈分散與製造雙軌化佈局必須加速，避免單一市場法源變動造成集中衝擊。