工商社論》臺美談判 讓臺灣成國際舞臺塑造規則者

臺美關稅談判的最新成果，無疑爲臺灣打開了一扇新的國際大門。圖／本報資料照片

臺美關稅談判的最新成果，無疑爲臺灣打開了一扇新的國際大門。行政院副院長鄭麗君率領的談判團隊，與美方達成「對等關稅降至15％且不疊加MFN、半導體及衍生品取得最優惠待遇、擴大供應鏈投資合作、深化AI戰略伙伴關係」等多項共識，這不僅是技術性的突破，更是戰略性的佈局。它展現出臺灣在國際舞臺上不再只是被動接受，而是主動塑造規則的姿態。這樣的成果，值得社會給予高度肯定。

首先，關稅降至15％，且不疊加最惠國待遇，讓臺灣與日、韓、歐盟站在同一競爭起跑線上。過去工具機、手工具等傳統產業在美國市場面臨高達40％的關稅，韓國卻享有零關稅待遇，臺灣長期處於結構性劣勢。如今透過談判，臺灣成功拉平了競爭立足點，這對傳統制造業而言是「撥雲見日」的突破。工總也指出，這樣的結果讓出口產業不再揹負不公平的包袱，穩定了企業對美佈局的信心。這是政院在複雜地緣政治環境下，爲產業爭取到的實質利益。

更重要的是，臺灣成爲全球第一個取得半導體及衍生產品最優惠待遇的國家。美方在232條款下對半導體課徵高達25％的關稅，未來更可能擴大範圍。臺灣能在美方正式公佈政策前，就先行取得「最優惠待遇」，大幅降低了不確定性。這不僅保障了臺積電等龍頭企業在美投資的穩定性，也讓整個供應鏈廠商能安心佈局。政院的策略在此展現出前瞻性：不是被動等待美方政策，而是主動以「臺灣模式」談判，提前鎖定最有利的條件。

所謂「臺灣模式」，正是這次談判的核心。不同於日本、韓國必須接受美方指定投資項目，臺灣的投資完全由企業自主規劃，政府僅以信用保證機制支持融資。這意味着臺灣企業能依照自身策略決定在美擴產的方向，不受美方清單限制。這種模式既保留了企業的自主性，也展現出臺灣政府的談判創新，引領業者進軍美國供應鏈，打造產業聚落，延伸並擴展臺灣科技產業的全球競爭實力。園區模式的推動，更是「打羣架」的智慧：透過產業聚落的集體力量，避免業者未來難以處理地方政府與工會的干擾，讓臺灣供應鏈能順利落地運作。這是政院政策最值得支持的地方。

然而，必須承認政院的「蓋牌談判」策略也讓社會陷入煎熬。汽車關稅是否調降？農產品市場是否開放？這些民衆最關心的議題，仍未有明確答案。政院選擇暫時不公開細節，固然是爲了避免談判過程中被利益團體或產業公會過早攪局，但也讓社會陷入焦慮。這種煎熬還要持續，因爲說詞是目前仍在進行法律檢視，待協議正式簽署後，纔會對外進一步詳細說明。

另外，這樣的佈局也可能引發內部焦慮。大量半導體、電子製造業者赴美設廠，可能形成產業鏈的「掏空效應」，導致技術人才外流，削弱臺灣本地的創新能量。這是政院必須正視的挑戰。但若能借力使力，臺灣未來在AI、量子運算、生醫科技等新興領域，將可取得先機。美國在基礎研究、資本市場、國際標準制定方面具備優勢，臺灣若能在園區中與美方研究機構、創投基金、標準組織建立深度合作，將有機會在下一波科技革命中佔有一席之地。這是一場制度與技術的雙重博弈，臺灣若能以制度創新換取技術合作，將化威脅爲契機。

總結而言，臺美對等關稅的最新成果，雖然尚未解決所有爭議，但已經展現出一種新的戰略格局。政院透過園區模式，促成產業聚落效益，也保護臺灣供應鏈，這正是臺灣在國際舞臺上需要的集體戰略。行政院也要未雨綢繆，對將要公佈協議的對美開放副作用及早規劃因應，紓解蓋牌談判的弊端。在野政黨也應有大格局思維，對開放與競爭保持信心，臺灣才能在國際經貿秩序中找到自己的位置，並在美中角力的時代中，爭取最大的利益。