結構性欺騙 賴政府治理墮落

（圖／農業部）

前立法委員朱高正曾直言「政治是高明的騙術」，這句話在當前的政治現場已被具體化。國民黨立委吳宗憲日前在立法院質詢行政院長卓榮泰時，指責民進黨政府從上到下一路都在「騙」。這裡指的已不是個人，而是整個政府治理體系。

近期不少政策都可發現政府施政缺乏透明度。例如印度勞工引進案，勞動部先否認，再推動，被證實後暪不了再進行補述，過程資訊不公開，社會無從監督，最後只能接受既成事實。這不是行政瑕疵，而是刻意規避程序。

能源政策也是一樣。政府一再強調供電穩定，但廢核後，實際上臺電只能持續依賴緊急調度火力機組在支撐。國家的能源風險未被誠實揭露，直到美伊戰爭爆發，荷莫茲海峽被封鎖，我進口天然氣可能短缺，政府才肯務實面對重啓核電的問題。

此外，《臺美對等貿易協定》（ART）的談判，政府也採取封閉處理，談判期間不揭露實質內容，結果形成後再對外說明，立法院的監督機制被排除在決策之外，透明度和日本、韓國相差甚遠。這種處理方式直接剝奪了民衆知的權利和立委的監督權。

ART的內容最近剛被曝光的新規，是臺灣放寬美國加工用馬鈴薯進口標準，發芽馬鈴薯不再整批退運引發「毒馬鈴薯」的食安爭議。此事件不只是談判的問題，重點在於治理。食品安全攸關全國人民的公共信任，一旦政府在此層級上選擇遮蔽資訊，就會引發決策誠信的問題。

如此多的案例，當國家治理體系從頂層決策到基層執行已演變爲一套系統性的欺瞞機制時，這已是責任政治的失靈。

政府失能的具體表徵在於將「資訊操弄」視爲治理的首要手段，決策者習慣選擇性揭露有利數據以粉飾太平，行政體系則忙於編造劇本以掩蓋決策失誤。這種做法導致政府內部失去應對真實危機的預警與糾錯功能，很可能讓國家在錯誤的導引下走向系統性失靈。

在民進黨執政下，官僚體系中專業主義的全面退場，是這場治理危機中最難挽回的損失。爲美化施政績效，各部門的專業意見被政治風向取代，錯誤被公關語言修辭掩蓋，當學術單位和公務員都被迫爲不實的政策背書時，政府治理效能自然會大幅衰退。

國家可以容許政策實驗的挫敗，但絕不能容忍治理體系的集體墮落。年底九合一選舉就要到了，人民將檢視朝野的成績單。政府真想交出像樣的施政成績，就要有決心拆解這套結構性的欺騙鏈條，找回對真相與專業的敬畏，纔是正道；而在野黨也應強化監督的能力，努力挖掘真相和揭弊，爲人民做好把關，如此我們纔有可能重建一個真正具備發展實力的國家。

（作者爲退休科管教授）