劉必榮專欄》兩場峰會多盤棋

美國總統川普兩度宣稱義大利總理梅洛尼，在G7峰會期間一再求跟他合照，引發梅洛尼強力反駁。圖爲16日兩人在G7峰會會場的留影。（資料照/路透）

上週法國和俄羅斯的兩場峰會幾乎同時舉行。在法國艾維安的是G7峰會，在俄國喀山的是俄國與東協的峰會，兩場峰會，兩盤棋。但若連場外兩兩互動的談判一起算在內，可以看到有好幾盤棋同時在下。

G7峰會，主要看的是美國與西方盟國的關係能否修復。由於記取了去年加拿大峰會不歡而散，川普提前離場的教訓，今年6國對川普是多所包容。不但峰會日期因爲跟川普80歲生日白宮慶祝活動撞期而延後一天，對剛達成停火協議的美伊談判，6國更是肯定有加，並表示已做好準備，隨時可參與荷莫茲海峽掃雷工作，共同維持海峽的暢通。

法國也知道川普的個性是「出見皇家威儀而悅」，特別在金碧輝煌的凡爾賽宮設宴款待川普，讓川普高興不已。顯然大家已學會了如何適應川普，而這樣的適應，也的確達到一些效果，像川普就接受了歐洲的意見，同意對俄國續加制裁。

但這一團和氣最後毀在川普對義大利總理梅洛尼的羞辱之上。川普說梅洛尼乞求跟他合照，這踩到了義大利的民族尊嚴。梅洛尼痛加駁斥，接下來的義美兩國外長會議也跟着取消。雖然美歐關係最後還是會修復，但一切就只剩下交易，各國間的信任恐已真如莫迪所說，出現嚴重赤字。

除了場內的7國峰會外，場外的外交也很熱鬧。英國和歐盟敲定了7月峰會的時間；英國與印度宣佈談成自由貿易協議；美國和印度舉行峰會，希望修補關係；韓國也與美國舉行峰會，平衡了一下韓美與日美關係。

但這些熱鬧中也還有各自的保留，或心中的疙瘩。比如莫迪和川普會談時，就沒有他和其他中等國家領袖會面時那麼熱絡；7國邀請受邀國一起簽署《關鍵礦產供應鏈穩定化》宣言時，韓國就沒簽。因爲韓國總理6月22日還要赴大連參加夏季達沃斯經濟論壇，所以對是否簽署這暗指中國的宣言自然格外謹慎。

喀山的峰會則是爲慶祝俄國與東協建交35週年。普丁想讓自己成爲東協國家在美國與中國之外的第三選擇。美國與伊朗開戰，荷莫茲海峽被封鎖，東南亞國家一下陷入能源危機。根據統計，東協1天需消費750萬桶石油，自己生產的才470萬桶，剩下的缺口則需另覓油源填補。今年東協已經花了1600億美元進口石油，這對產油的俄羅斯而言無疑是很大的一塊餅。

東協要分散能源來源、要保有外交選項、要避免自己在美中對抗時被綁進美國或中國的軌道，這時俄羅斯這個第三選項就顯得格外吸引人。俄國在能源上可以滿足3層需求：原油、液化天然氣、核能電廠。所以普丁和個別東南亞國家，根據各自的需求，也簽了好幾個不同的雙邊條約。

當然，俄國不可能取代美國或中國，她只是東協的第三選項，但能源籌碼已讓俄國打破了外交孤立。同樣地，G7的架構也不可能瓦解，只是往交易型外交方向調整。所以峰會後的國際權力大格局都沒變，但場外兩兩雙邊關係的長遠發展，卻會讓國際政治押上不同的韻腳。

（作者爲東吳大學政治系教授）