美國最高法院裁決關稅案在即 川普有多大勝算?
美國總統川普極度自豪的關稅政策,會否遭到聯邦最高法院裁定違法?裁決結果不僅對美國產生重大影響,全球經濟也將再次受到波動。(資料照/路透)
(23:15更新--最高法院宣佈不會在9日裁決川普關稅案)美國總統川普迴歸白宮執政以來,對全球衝擊最大的決策就是對等關稅,在境內還引發多起訴訟。美國聯邦最高法院日前在時程表訂定美東時間9日上午10時(臺灣時間9日深夜11時)召開「無辯論庭」,但由於法院同時受理與國政有關的案件還有好幾樁,開庭會否最先裁決關稅案備受關注。路透社於臺灣時間深夜11時02分快報,最高法院宣佈9日當天不會裁決川普關稅案。裁決結果一旦出爐,不僅大大影響美國貿易政策,也會衝擊美國財政,全球經濟同樣繃緊神經。市場分析業者研判法院「放白宮一馬」的機率並不高。
綜合路透社、美國財經媒體CNBC報導,聯邦最高法院網站資訊顯示,美東時間9日上午10時按計劃開庭之後,9位大法官都可能針對已辯論的案件發表意見。最高法院不會事先宣佈裁決哪一樁案件。這天是最高法院2026年第一個開庭日,市場盛傳可能針對川普關稅做出裁決。然而預計開庭時間到來,最高法院僅針對一起刑事案件發佈裁決。目前尚不清楚最終裁決何時揭曉。
除了關稅,其他等待最高法院裁決的指標案件包括:路易斯安那州一處非裔佔多數的區域過度依賴種族劃分國會選區,涉及1965年防止選舉過程涉及種族歧視的《投票權法》;科羅拉多州禁止心理治療師對LGBT未成年人執行改變性取向或性別認同的「轉化療法」,涉及言論自由。
聯邦最高法院大法官一共9人,保守派6人、自由派3人,去年11月5日已聽取川普關稅政策辯論,對於川普援引1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)針對全球貿易伙伴課徵關稅,以及對加拿大、墨西哥、中國課徵芬太尼稅,當時兩派法官均質疑是否合法。此前下級法院已認定川普越權。
川普多次表示這項重大政策增強美國經濟實力。目前最高法院受理針對關稅提出的官司,提訟方包括受到關稅政策影響多家企業與12個州,這些州治多由民主黨執政。最高法院就關稅訴訟案的裁決核心有二:聯邦政府是否有權援引IEEPA條款徵收關稅;若此舉不合法,美國是否必須向已納關稅的進口商退款。裁決可能選項有好幾個,其一是依據IEEPA要求退還部分關稅稅金。美國財政部長班森特(Scott Bessent)週四表示,裁決結果可能有如「大雜燴」(mishmash)。
即使白宮敗訴,仍有其他手段可以實施關稅政策。班森特週四表示:「我們有能力持續徵收關稅,總收入大致相同,這點毫無疑問。令人憂心的是,總統會失去利用關稅維護國安、增加談判籌碼的靈活度,這對美國人民可謂一大損失。」班森特說,1962年《貿易法》讓政府還有至少3種選項可維持大多數關稅,但退還稅金恐影響政府降低財政赤字的努力。財政部資料顯示,2025財年關稅挹注國庫約1950億美元,2026財年已進帳620億美元。
美國盈透證券集團(Interactive Brokers)經濟學家託瑞斯(Jose Torres)指出,若川普政府敗訴,白宮會找到變通辦法,就算裁決結果引發爭議,川普仍將雄心勃勃推進,「法院若阻止關稅將不利製造業迴流本土,因而傷害財政,導致利率上升,但有利於企業營利,投入成本降低,貿易更順暢」。
市場預測平臺Kalshi指出,法院支持現行關稅政策機率僅28%。託瑞斯也稱,盈透證券的客戶也抱持類似的預期。投資銀行摩根士丹利(Morgan Stanley)分析師Ariana Salvatore、Bradley Tian撰寫報告稱,最高法院擁有很大的自由裁量權,可能結果有很多種,例如,不要求全面撤除而是縮小現行關稅範圍、限制日後關稅適用範圍;再者,考量川普政府近期聚焦民衆生活負擔議題,政府在關稅政策仍有寬鬆空間。
關稅政策上路至今,實際衝擊與分析師預期相悖,例如對於通膨影響有限;貿易逆差也明顯下降,去年10月達到2009年金融危機結束以來最低點。