社評／矽島光環下 傳產困境誰來救

旺報社評

臺灣半導體與高科技產業表現耀眼，但在科技產業光環之下，真正支撐就業與地方經濟的傳統產業，正面臨嚴峻的挑戰。從彰化五金、臺中精密機械到高雄螺絲扣件，這些曾創造臺灣經濟奇蹟的產業聚落，在地緣政治變局、技術斷層與綠色轉型壓力下走向衰退。

國際市場 陷價格戰

傳統產業面對的威脅，並非短期景氣循環，而是多重結構問題交織而成的系統性挑戰。首先是外部市場劇烈變化。全球產能過剩問題日益嚴重，尤其來自中國大陸及新興市場的低價競爭，使國際市場陷入激烈價格戰。臺灣傳產既無法與跨國企業比規模，也難以與低工資國家比成本，利潤空間持續遭到壓縮。

更不利的是，臺灣長期未能有效融入區域經濟整合體系，自由貿易協定及CPTPP進展有限，傳統產業出口普遍面臨較高關稅負擔。相較於日韓及東協競爭對手享有優惠關稅待遇，臺灣企業往往在起跑點就處於劣勢，國際市佔率因此逐步流失。

除了外部競爭，產業內部也面臨世代斷層與缺工危機。許多年輕人不願投入製造業，導致技術人才出現明顯缺口。老一代匠師累積數十年的經驗難以傳承，許多核心技術正隨高齡化逐漸流失。企業即使提高薪資、改善工作環境，仍普遍面臨招工困難。移工政策與配額限制未能及時迴應產業需求，使不少企業出現「有訂單卻不敢接單」的窘境。

此外，全球淨零轉型浪潮也對傳統制造業形成巨大壓力。隨着歐盟碳邊境調整機制及各國減碳規範陸續上路，高耗能產業的營運成本明顯上升。許多中小企業缺乏資金進行碳盤查、設備更新與綠電採購，甚至難以取得國際認可的綠色認證，面臨被排除於供應鏈之外的風險。

面對數位化與綠色轉型的雙重挑戰，多數企業並非不願改變，而是受限於資本與規模。傳統產業多爲中小企業，無法像大型科技公司承擔高風險投資。一旦轉型失敗，往往直接衝擊企業本身的生存。這種「不轉型難以生存、轉型成本過高」的困境，正使臺灣傳統產業逐步失去競爭的優勢。

面對傳統產業的困境，政府至今未能提出足夠有效的解方，反而聚焦半導體與AI產業發展，用AI盛世的光芒來掩蓋傳統產業痛苦的宣傳手法，在總體數據上製造了經濟繁榮的假象，企圖掩蓋產業發展極度不均、貧富差距擴大的「荷蘭病」徵兆。

大陸市場 助益臺商

更嚴重的是，科技產業的亮眼表現雖帶動經濟成長，但當政策資源向少數高科技產業集中，就忽略傳統產業轉型所需的支持。資金、人才、土地與能源資源持續向高科技產業傾斜時，傳統產業面臨的挑戰反而更加嚴峻。長期而言，產業結構失衡，將影響整體經濟韌性。

國民黨作爲最大在野黨，應善用立法院監督權及地方執政優勢，推動有利傳統產業發展的制度改革。在中央層級，可透過預算審查與修法機制，要求行政部門提出更具體的中小企業轉型與紓困方案，並檢討現行缺工及產業升級相關法規。包括就業服務法、地方制度法及相關產業輔導措施，都應與時俱進，以迴應企業實際需求。

在地方治理層面，各縣市政府亦可結合在地產業聚落特色，積極推動城市外交與經貿交流，協助企業拓展海外市場。透過與國外工商團體、產業組織及姊妹城市建立合作機制，爭取更多商機與投資機會。

另一方面，兩岸經貿關係仍是許多傳統產業高度關注的議題。大陸既是重要競爭者，也是全球最大的市場之一。若能在穩定互信基礎上維持正常經貿交流，對臺灣傳統產業降低風險、拓展市場會有很大的幫助。

大陸全國政協主席王滬寧日前在海峽論壇表示，「十五五」時期（2026至2030年）推動兩岸融合發展，將強化制度創新、產業合作與青年交流，擴大臺胞臺企受益面與獲得感，這是正確的方向，但不能只在福建落實，還需要突破障礙在臺灣落地。