新聞分析－各退一步解僵局 朝野上了一課

總預算卡了200多天後，終於打開僵局！朝野都釋出善意，各退一步，是突破僵局的最大關鍵。圖／本報資料照片

115年度中央政府總預算案審查終現曙光，立法院進行朝野黨團協商，最後達成共識，讓總預算卡了200多天後，打開僵局。朝野都釋出善意，各退一步，是突破僵局的最大關鍵。

今年農曆年後上班首日，總統賴清德邀五院院長到總統府茶敘，立法院長韓國瑜善意邀請希望賴清德親自赴立院國情報告，獲賴清德欣然接受，朝野就已邁出和解的第一步。

之後，韓國瑜多次與藍委及業界人士餐敘時，部分理性藍委紛紛表達總預算案停審對年底選情衝擊的憂心，認同總預算案不審，「對國民黨來說一定會受傷」，因爲中央已在籌編明年（116）總預算案，下會期又是總預算會期，如何一再疊加不審查，如此無法甩鍋給執政黨執政不力的藉口，也不能拿總預算作爲制衡執政黨的籌碼。

其實，藍營今年底要投入地方百里侯選舉的大咖，比藍營黨團更焦急，總預算卡住，影響地方交通建設及補助款甚鉅，一再延宕，不止產業發展及科技發展受衝擊，老百姓的長照等各項福利都會受影響，停審總預算的反噬恐會重傷藍營。

總預算案僵局是因行政院拒編軍人加薪等預算而起，此次解套關鍵在朝野針對「軍公教保障（軍警待遇）」各讓一步。過去藍營要求軍人加薪3萬，此齊頭式平等勢必拖垮財政，政院礙難照辦。這次藍營讓步，同意總預算付委半年內行政院提出「軍公教保障（軍警待遇）」作法及其他軍公教保障措施，不再堅持齊頭式。綠營方面，人事行政總處日前透露，有意向政院爭取今（115）年度軍公教調薪，估6月底前提大幅調整專業加給方案，政院也有讓步籌碼，解了僵局。

至於原本一刀切的新興預算，立院原核定718億元，雙方約定立院審議時「如數照列，免予凍結」。這部分主計總處本就發函各部會，要執行立院通過的新興計劃預算，這次朝野協商不予凍刪，政院吃了定心丸，不用擔心總預算審查時再生變數。

值得觀察的是，持續穿梭朝野溝通的關鍵人物立法院長韓國瑜，先前國民黨一再阻擋《國防特別條例》付委，即以清朝「薄紙沾水貼住人口鼻」最後死無痕跡的故事，提醒國民黨不要誤判擋軍購條例後果，這次朝野協商再登高一呼，韓決心扮演「公道伯」或有意爭取大位，耐人尋味。

不論如何，政治本就是一門妥協的藝術，從總預算及《國防特別條例》，朝野都上了一課，如何平心靜氣溝通、妥協，沒有不可能的腹案，只有爲與不爲。這項破冰起手式，可讓朝野日後在各項議題攻防，找到雙方都有臺階下的智慧。