中時社論》朝野互信纔是最大的防衛韌性

中國時報社論

立法院本會期將最優先審議被十度封殺的國防特別預算案，對朝野迴歸理性討論、協商、審查攸關國安的議案是正面發展。8年1.25兆元特別預算案前途未卜，美國總統川普公開表示，正與中共領導人習近平溝通對臺軍售問題，美國對臺「六項保證」已然鬆動；面對變局，達成真正有助於提升國防與國家發展的合理預算，是賴政府唯一解困之道。

國防優先 迴歸理性監督

去年11月25日賴總統投書《華盛頓郵報》，承諾近期提出400億美元特別預算案；26日召開國安高層會議後宣佈，將提出新臺幣1.25兆元的追加國防預算；27日行政院院會火速通過「強化防衛韌性及不對稱戰力計劃採購特別條例」，並要求立法院立即付委審查。

史無前例的8年1.25兆特別預算，從透過外媒拋出構想，到正式提案只有短短3天時程，決策與作業倉促、草率，連行政院都淪爲橡皮圖章，遑論朝野協商。2張A4紙，用華麗詞藻、空洞構想包裝的7項條文叫價1.25兆，在立法院踢到鐵板，賴政府本就該檢討。

重大法案在國會連番受挫凸顯了執政不力，一向挾美自重的民進黨轉而訴諸美方施壓在野黨，從美國在臺協會處長谷立言的「自由不是免費論」；國務院支持臺灣增加國防預算，到37位跨黨派議員致函，敦促立法院通過國防預算，美國過度介入臺灣內政，有損害美臺傳統友誼與互信之虞。

國民黨籍立法院正副院長韓國瑜與江啓臣發表聯合聲明，立院開議後國防特別預算相關議案將優先處理，這是顧全大局的明智之舉，除展現善意讓法案迴歸理性辯論，迴應民意期待，同時緩和美國國會與臺灣在野黨間的緊張，絕不是屈服於美國壓力，或是對特別預算無條件開放綠燈。

川普政府去年12月17日宣佈有史以來最大的110億美元對臺軍售，其中包括海馬斯多管火箭系統、M109A7自走砲等，爲特別預算條例第4條的採購計劃注入了實質項目，但充其量只有新臺幣3562億元，遠低於賴總統要求的1.25兆元。賴政府必須有所修正、妥協，不應僅憑高喊厚植國防產業打造非紅供應鏈等口號，就想在立院闖關。浮編或逃避監督只爲製造更多的弊端與更大的黑洞。

賴政府除應檢討堅持「倚美抗中」路線無助於強化臺灣威懾能力，反而升高臺海緊張情勢；大幅擴張軍事預算與軍備，承諾天價「保護費」，仍無法得到川普任何安全保證。在野黨除堅定反對浮濫的預算，也必須提出合理同時反映多數民意的相對措施。

國防自主 別淪川習菜單

習近平4日主動致電川普，提醒務必慎重處理對臺軍售問題，川普日前公開承認正和習近平討論對臺軍售一事，很快會做出決定，立即引發川普是否背離六項保證的爭議。其中第2條明示：「美國未同意就對臺軍售議題向中華人民共和國徵詢意見。」川普最新談話引起了美國學者專家及國會挺臺議員的嚴重關切，衆院中國特別委員會資深委員坎納批判川普違反美國長期以來的臺灣政策，並要求澄清，中國問題專家塞克斯認爲，川普的論點使臺灣在野黨更有理由反對國防特別預算。

面對嚴峻局面，賴清德依然高調錶示，基於《臺灣關係法》以及六項保證承諾不變，美國不會在美中談判時將臺灣當作籌碼，直到19日仍在民進黨中常會自詡「臺灣是棋手，不是棋子」，可以在變局中尋求致勝之道，這種拒絕接受政治現實、自我麻醉式的外交已成爲臺灣最大國安風險之一。

軍售只是美中臺三邊關係的關鍵指標之一，各方預期習近平將掌握機會，促使川普對臺灣問題進一步表態，其中包括不支持臺獨、停止軍售、支持和平統一，甚至不能排除「第四公報」。川普的如意算盤則是左右逢源，繼續提供臺灣軍售，同時與中共達成大交易，雙方必然有所妥協，臺灣是坐在餐桌，或是登上川習國是晚宴的菜單，屆時一切昭然若揭。

賴總統說「國家安全不能等」，結果卻是以臺灣前途豪賭，任由川習會決定臺灣命運。其實，掌握立法院審議預算契機，重新建立朝野互信，徹底導正當前外交、國防政策纔是符合人民期待與臺灣利益的致勝之道。