川習會在即　蔡明彥：美中爭議短期難解決

美國總統川普將訪問北京，會晤中國國家主席習近平。國安局長蔡明彥今天表示，川習會重點還是在管理紛爭，而不是根本解決問題，雙方很多爭議短期內難解決，所以美中整體態勢應呈現脆弱的穩定局面，美方也會不斷重申對臺政策沒有改變。

立法院外交及國防委員會今天審查115年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分；蔡明彥上午進入會議室前，接受媒體聯訪。

針對美中關係，蔡明彥指出，雙方爭議錯綜複雜，所以美中希望能透過領導人接觸、互動管理爭議，避免衝突擴大與升高，另外也透過領導人接觸，形塑比較穩定友好的狀況，不過雙方有很多爭議議題，很難在短期內根本解決，所以判斷整體美中態勢，呈現的局面像是「脆弱的穩定」局面。

蔡明彥表示，第2部分是美中爭議的議題，美方比較關注的是解決貿易失衡問題，所以有可能在會談過程希望中方多采購美國農產品、波音客機，另外像是芬太尼（fentanyl）、稀土管制等議題也是美方的主要關切，尤其美方可能在不同場合帶到香港人權與美國公民遭到羈押的問題。

蔡明彥表示，中方比較關注是如何讓目前的關稅戰停火，也希望美國能放鬆高科技管制，但雙方在這些議題的立場並不一致，尤其在地緣政治與區域安全的議題，雙方各有關切，所以川習會的重點還是在管理紛爭，而不是根本解決問題。

至於臺灣議題，蔡明彥認爲，中共可能在會談做一些操作，但美國透過公開和私下的管道，都不斷地重申對臺政策沒有改變，美國國務卿盧比歐（MarcoRubio）昨天也在記者會特別強調，不應該出現任何破壞臺海或是印太安全的行爲，也展現美方對臺海議題的基本立場。

針對中國是否藉川習會施壓美國對臺軍售，蔡明彥研判，目前在印太地區，各國對國防建設都非常關注，也投注更多國防資源提升自我防衛能力，臺灣站在承受中共施壓的第一線，也應該要在這個部分展現自我防衛的決心與能力，也希望立法院在討論過程中，可以跟政府做充分溝通，讓軍購案順利推動。

對於中國是否在川習會前在臺海生事，蔡明彥表示，中共對臺施壓還有滲透的手法是無所不在、無孔不入，國安局對後續情勢發展主要觀察有2個面向，第1個面向是中共可能脅迫的樣態與手法，包括文攻武嚇、認知作戰、灰帶侵擾還有外交脅迫，以及各種可能的跨境鎮壓。

蔡明彥說明，第2個面向是時間節點，比如5月中旬的川習會、後續520總統賴清德就職2週年、中共在今年下半年中共例行性軍事演習的時程，還有中共11月擔任APEC的主席國，所以國安局會將中共對臺施壓的樣態手法，結合上述的時間節點作全面分析與研判，支援政府的決策並進行必要的事態應處。